中国证券网讯（记者 郭晓萍）农业部网站4日动静，为实在做好2013年农业村落经济使命，农业部提出相干定见。

农业部提出，2013年是贯彻落实十八大精力的残局之年，实现经济社会成长“稳中求进、踏实残局”，起首要稳住农业，稳中求进抓落实，稳粮增收带全局，在更高出发点上鞭策“保供增收”获得新停顿，在周全鞭策中前进农业古代化扶植程度。各级农业部分要深切钻研新情势，迷信掌握新请求，自发认清新使命，实在加强义务感和紧急感，安身经济社会成长全局，周全落实中间支配请求，尽力实现农业村落经济延续较快成长。

2013年农业村落经济使命的全体请求是：以邓小平现实、“三个代表”首要思惟、迷信成长观为指点，周全贯彻党的十八大和中间经济使命集会、中间村落使命集会精力，根据“四化同步”和“城乡成长一体化”的全体请求，紧紧掌握加速成长古代农业的严重使命，以确保国度食粮宁静和首要农产物有用供给、增进农人延续较快增收为焦点方针，以鞭策农业运营体系体例机制立异为动力，出力强化政策、科技、举措体例、装备、人材和体系体例撑持，对峙“稳固根本、冲破难点、管控危险、鞭策鼎新”，想方设法使食粮产量不变在10500亿斤以上、农人收入增幅对峙在7.5%以上，尽力确保不产生严重农产物品德宁静事务和地域性严重动物疫情，延续前进农业科技前进进献率和农业本钱操纵率，增进农业村落经济又好又快成长，为经济社会成长供给无力撑持。

详细以下

一、抓好强农惠农富农政策落实和完美，掩护和变更农人出产主动性

1.加大强农惠农富农政策落气力度。延续增添农业“四补贴”规模，延续实行农业防灾减灾稳产减产关头手艺补贴和泥土无机质晋升补贴。扩展粮棉油糖高产成立、“菜篮子”产物出产专项规模，增添产粮（油）大县嘉奖资金，落实生猪调出大县嘉奖政策，慢慢扩展种粮大户补贴试点规模，增添农人合作社成长资金。完美草原生态掩护补奖机制，强化畜禽劣种补贴、动物防疫补贴等出产搀扶。足额支配渔业柴油补贴，落实近海渔业补贴及税收减免政策。鞭策落实完美食粮最低收买价、大批农产物姑且收储、生猪市场价钱调控预案等政策。加大宣扬力度，加速落实进度，实时足额拨付各项政策资金，把中间政策落实到下层、兑付到庄家，确保不误农时、不打扣头。

2．主动钻研和争夺拓展政策撑持规模。慎密连系农业出产现实，环绕重点农产物、软弱范畴、关头关头，健全和立异农业撑持政策。挑选1-2个首要食粮品种，在部分地域展开劣种全额补贴试点；尽快成立完美新型职业农人培训补贴轨制，争夺农作物病虫害专业化统防统治补贴政策，启动低毒低残留农药和高效缓释肥料操纵补贴试点，鞭策拟定食粮作物制种大县（场）嘉奖政策；钻研摸索农业生态环境掩护补贴、“菜篮子”产物市场调控等搀扶政策。鞭策村落金融机构立异、产物立异、办事立异，完美农业保险保费补贴政策，展开农作物制种、渔业、农机等保费补贴试点。鼓动勉励社会本钱投入古代农业和新村落扶植。

3.鞭策政策落实机制立异。完美农业补贴体例，立异农业补贴体例，增进新增补贴向专业大户、家庭农场和农人合作社等新型运营主体倾斜，鼓动勉励补贴与出产挂钩，有前提的处所与生态本钱掩护挂钩。加速成立健全强农惠农富农政策绩效查核轨制，慢慢鞭策政策绩效查核向省级、县级延长。加速成立政策按期评估机制，启动农业投资绩效评估试点。展开“十二五”农业村落经济系列打算实行进度中期评估，传递实行结果。进一步加强政策落实的羁系和督导查抄，强化农人大众和社会监视，不时前进政策落实全进程公然通明度，鞭策各项政策高效、规范、廉洁实行。

二、不变成长食粮等首要农产物出产，延续前进农业综合出产才能

4.不变成长食粮出产。对峙不变面积、优化打算、主攻单产，延续展开食粮不变减产步履，鞭策落实“米袋子”省长担任制，想方设法使食粮面积不变在16.5亿亩以上，尽力实现夏粮、早稻减产，秋粮不变。凸起抓好重点地域食粮出产，不变成长西南地域水稻、玉米，前进黄淮海冬小麦、夏玉米“两熟”产量，经由进程“单改双”力图南边早稻面积稳中有增，经由进程东南“夏改秋”和西南地域接纳间套种等体例力图产量稳中有增。构造展开减产情势攻关，强化关头手艺冲破和手艺集成奉行，将高产成立树模片扩展到12500个，延续展开5个整市（地）、50个整县（市）、500个整乡（镇）整建制鞭策试点，构造展开新品种展现树模，构成和奉行一批地域化、规范化的减产情势。安稳成立抗灾夺丰产思惟，安身迷信防灾、有序抗灾和高效救灾，强化灾情展望和预判预警，提早拟定防灾减灾预案，鼎力奉行防灾减灾稳产减产关头手艺，最大限制加重灾难丧失。

5.兼顾抓好经济作物出产。尽力扩展油菜、花生等油料莳植面积，鞭策长江流域冬油菜上风区和黄淮海及西南农牧交织区花生上风区扶植，主动开辟南边冬闲田扩种油菜。选育奉行“早熟三高”油菜品种，加速花生品种更新换代，前进油料作物单产。扩展棉油糖高产成立规模，培养壮大棉花、糖料等作物的上风财产带，加强自然橡胶等热作出产基地扶植。兼顾蔬菜、生果等园艺产物出产打算，不变面积、前进品德、重视营销，深切鞭策园艺作物规范园成立，加大南边夏日瓜菜北运基地扶植力度，启动南方都会夏日举措体例蔬菜规模开辟试点。

6.加速扶植古代畜牧业。鞭策落实搀扶生猪出产的政策体例，共同当令启动生猪市场价钱调控预案，加强出产监测和情势预判，增进生猪出产不变成长。鼎力搀扶肉牛肉羊出产，鞭策出台并构造实行《天下牛羊肉出产成长打算》，鞭策实行草原畜牧业转型树模工程，加速成长古代草原畜牧业，尽力晋升牛羊肉综合出产才能。鼎力成长畜禽规范化规模养殖，鞭策畜禽规范化养殖树模成立。构造拟定实行首要畜禽品种遗传改良打算，稳步鞭策首要畜禽品种育种、繁育和奉行。加速奶牛品种改良，展开奶牛出产机能测定，延续实行复兴奶业苜蓿成长步履，加强奶业花费指点。周全落实饲料律例新轨制，出力构建杰出、宁静、高效、规范的古代饲料财产。

7.晋升渔业成长程度。鞭策水产安康养殖，新成立500个以上水产安康养殖树模场，启动安康养殖树模县（场）成立勾当。加速水池规范化革新，展开养殖生态环境修复试点，鞭策古代水产种业扶植，严酷苗种出产行政允许办理，延续实行水产劣种工程，加强原劣种保种和品种立异。主动争夺增进陆地渔业延续安康成长的政策，加大渔业装备进级革新力度，鞭策陆地渔船更新革新和渔政船制作，搀扶壮大近海渔业，加大避风渔港扶植力度，撑持扶植主干船队，加强渔政护渔维权和渔业法令。

三、立异农业出产运营体系体例，加强古代农业成长活气

8．不变村落地盘承包干系。放松钻研摸索现有地盘承包干系对峙不变并久长不变的详细实现情势，鞭策完美相干法令轨制。健全村落地盘承包运营权挂号轨制，扩展挂号试点规模，争夺用5年的时辰根基实现村落地盘承包运营权确权挂号颁证使命，妥帖措置庄家承包地块面积不准、四至不清等题目。对峙依法志愿有偿准绳，指点地盘承包运营权有序流转，鼓动勉励和撑持承包地盘向专业大户、家庭农场、农人合作社流转，成长多种情势的过度规模运营。成立健全地盘承包运营权流转市场和信息化办理平台，展开流转规范化办理和办事试点，慢慢健全县村落三级办事搜集。摸索成立严酷的工商企业租赁庄家承包耕地准入和羁系轨制。连系农田根基扶植，鼓动勉励农人接纳互利交换体例，措置承包地块零碎化题目。成立村落地盘承包运营胶葛调整仲裁体系，加夸大整仲裁才能扶植。加速鞭策牧区草原承包使命，启动牧区草原承包运营权确权挂号颁证试点。

9．培养新型农业运营体系。对峙以家庭承包运营为根本，以成长多种情势的过度规模运营和培养新型运营主体为重点，立异农业出产运营体系体例，不时前进农业出产构造化程度。加速培养新型农业运营主体，加大春联户运营、专业大户、家庭农场、农人合作社等搀扶力度。展开家庭农场统计监测，鼓动勉励有前提的处所成立家庭农场注册挂号轨制，拟定搀扶政策和办理办事体例。搀扶农人合作社加速成长，鼓动勉励农人开办专业合作和股分合作等多元化、多范例合作社，慢慢扩展村落地盘清算、农业综合开辟、农田水利扶植、农技奉行等涉农名目由合作社承当的规模。深切鞭策树模社扶植步履，加速成立树模社评定机制，宣布树模社名录，把树模社作为政策搀扶重点。加强合作社财务、资产和审计羁系。落实龙头企业搀扶政策，成立农业财产化树模基地，完美益处联络机制。

10．完美新型农业社会化办事体系。从市场准入、税费减免、资金撑持、人材引进等方面加大搀扶力度，鞭策农业社会化办事主体多元化、情势多样化、运行市场化，加速构建公益性办事与运营性办事相连系、专项办事与综合办事相调和的新型农业社会化办事体系，使农人享用到低本钱、方便化、全方位的社会化办事。强化下层农业大众办事机构扶植，充实阐扬主导性感化。搀扶成长农业出产性办事，鼓动勉励撑持运营性构造到场劣种树模、农机功课、抗旱排涝、沼气掩护、统防统治、动物疫病防控、产物营销、农资配送、信息供给等办事。鼓动勉励搭建地域性农业社会化办事综合平台，启动农业社会化办事树模县成立。

11．鞭策村落个人产权轨制等各项鼎新。鼓动勉励具有前提的处所鞭策村落个人产权股分合作制鼎新，摸索个人经济构造成员资历界定的详细体例。周全实现村落个人“三资”清算，深切村落个人“三资”办理树模县成立勾当，扶植信息化羁系平台，鞭策村落个人“三资”办理轨制化、规范化、信息化。加大村落审计监视力度，进一步规范村级财务办理。强化村落运营办理本能机能，放松钻研拟定鼎新和加强下层村落运营办理体系扶植的定见。深切农垦办理体系体例鼎新，尽力抓好国有农场办社会本能机能鼎新试点各项使命，主动鞭策社会本能机能分手，理顺垦区社会奇迹办理渠道，摸索国有农场新型社区办理情势。主动鞭策公益性村落债权清算化解试点。共同鞭策征地轨制鼎新，辅佐鞭策村落综合鼎新树模试点。

12．晋升农业对外开放品德和程度。进一步稳固和完美多双边、地域合作机制，主动到场涉农国际法则商量和多双边农业商业构和，晋升我在国际粮农范畴的话语权。拟定农产物收支口全体打算，主动开辟国际市场，增进上风农产物出口。完美首要农产物和农业出产材料关税政策，前进农业范畴操纵反补贴、反推销和商业争端措置机制的才能，加强农业财产侵害预警体系扶植，强化对农业重点范畴外资并购勾当的宁静查抄和办理，掩护农业财产宁静。拟定农业“走进来”全体打算，主动指点和鞭策重点行业的农业对外投资合作，充实操纵两个市场、两种本钱，摸索扶植我海内农产物调度市场，保证国际农产物有用供给。完美与金融机构合作机制，进一步扩展对企业“走进来”的金融撑持。撑持农垦企业等扶植境外食粮和自然橡胶出产加工基地。

13．做好村落鼎新尝试区使命。加速实行村落鼎新尝试名目，鞭策轨制立异和名目扶植无机连系，健全尝试名目的考评监测机制，迷信评估尝试结果。鼓动勉励村落鼎新尝试区主动摸索、斗胆立异，鞭策重点范畴和关头关头鼎新尽快获得冲破。当令总结宣扬和转化胜利经历，充实阐扬鼎新尝试区先行先试感化。鞭策出台撑持尝试区扶植的相干政策。

四、强化农业出产危险防控，增进农业村落经济安康不变成长

14.加强农产物品德宁静羁系。当真落实《国务院对于加强食物宁静使命的决议》，狠抓法令羁系，加强手艺指点，鞭策规范化出产和全程品德管控。深切鞭策专项办理，重点冲击莳植菜果茶不法操纵高毒农药和制售假劣农资守法步履，峻厉整治豢养畜禽不法增添“瘦肉精”、违规用药和滥用兽用抗生素，延续展开生鲜乳专项整治，严酷查处养殖水产物不法操纵孔雀石绿、硝基呋喃。鞭策农业规范化出产，加速农兽药残留规范制订正，强化“三品一标”认证羁系，加强农产物产地环境品德宁静监测监视。鞭策农产物品德宁静危险评估体系扶植，展开危险隐患摸底评估，强化例行监测和监视抽查，抓好舆情预警和应急措置，做好出产指点和花费指点。加速农产物品德宁静查验检测体系扶植，完美县乡两级羁系机构，鞭策农产物品德宁静羁系树模县（市）成立，鞭策农产物品德宁静追溯办理试点和全程节制。

15.前进严重动物疫病防控程度。周全落实《国度中持久动物疫病防治打算（2012—2020年）》，慢慢实行分病种、分地域、分阶段防治计谋。狠抓强迫免疫、监测预警和挪动羁系等关头体例落实，拟定实行口蹄疫、高致病性禽流感和布鲁氏菌病等防治打算。深切鞭策动物疫病地域化办理，加强国度上风畜牧业财产带、人畜共得病重点风行区、外来动物疫病传入高危险区、动物疫病防治上风区的防治使命。成立健全以国度、省、市、县动物疫病防备节制中间为主体的监测搜集，重点前进县级监测诊断才能，抓好突发疫情应急措置。强化动物卫生监视，鞭策产地检疫和屠宰检疫情势立异，慢慢奉步履物和动物产物指定通道收支轨制，加强动物标识和动物产物追溯体系扶植。成立健全执业兽医和官方兽医轨制，严酷畜牧兽医行政法令。抓好水生动物疫病防控。进一步前进兽医科技撑持才能。

16.强化农业防灾减灾才能扶植。成立健全部分联念头制，加强灾情监测调解预警。拟定完美严重灾难应急预案，成立健全防灾减灾机制。拟定分地域、分品种、分季候的手艺指点定见，加强分类指点办事。主动鞭策病虫害专业化统防统治，做好种子繁育基地和重点地域的严重动物疫情羁系与拦阻防控，强化迁飞性、风行性病虫害应急措置与联防联控。加强防灾抗灾物资储蓄才能扶植，强化出产材料调解调运，保证灾后出产物资须要。加强救灾手艺指点和办事，充实阐扬农机在防灾减灾中的感化。

17.鞭策农业宁静出产。当真贯彻实行《农业机器宁静监视办理条例》，以天下“安然农机”树模县成立为重点，加强农机宁静出产和品德监视办理，构造展开农机宁静隐患排查办理。强化渔船查验宁静办理，加强渔船宁静出产宣扬教导和海员培训，完美渔船海员培训、测验和发证轨制，踏实做好渔业船舶水上突发事务应急措置和宁静变乱查询拜访措置等使命。进一步加强草原火警监测预警体系和防火根本举措体例扶植，前进火情应急措置才能。加强垦区宁静出产使命。

五、踏实鞭策农业科技前进，加速农业成长体例改变

18.加速农业科技立异。实行立异驱动成长计谋，启动实行农业科技立异工程试点，鞭策构成农业科研、教导、奉行慎密跟尾的新型农业科技体系。加速培养一批高产、杰出、多抗、广适的新品种（系），启动实行转基因生物新品种培养严重专项和超等稻亩产1000千克育种打算，加强农产物品德宁静规范研制。加强古代农业财产手艺体系扶植，加大公益性行业（农业）科研专项实行力度，加速钻研应答农业灾难严重关头手艺。加速实行《天下农业科技立异才能前提扶植打算》，强化国度农业科技立异平台、农业部重点尝试室扶植。鼓动勉励涉农企业展开科技立异，鞭策主干企业与上风农业科研院所、高档院校成立本色性的产学研协同立异连系体，指点和撑持企业掌管或到场农业科技名目，成立高程度研发机构。强化农业科研院所连系与合作，成立健全合作合作机制，摸索构建地域农业科技合作体系。

19.加速古代种业成长。周全进修、宣扬、贯彻落实国务院办公厅印发的《天下古代农作物种业成长打算（2012-2020年）》精力。加速培养壮大主干种子企业，撑持种子企业展开商业化育种，加速培养一批冲破性品种。出力构建种业科技立异平台，加速种质基因本钱挖掘及信息库扶植，拟定品种买卖办理体例，成立动物新品种权让渡和买卖平台。出力鞭策粮棉油出产大县成立新品种引进树模体系，抓好新品种展现树模使命。加强种子供给体系扶植，撑持处所和主干企业优化劣种繁育基地打算，加速革新一批种子出产加工中间。加强种子市场羁系，构造展开“打假护权”专项步履。展开《种子法》订正调研，完美品种审定、种子标签等配套律例轨制。启动种业人材培养打算。鞭策种子企业诚信扶植，加强行业自律，打造企业品牌。

20.奉行操纵严重功效和关头手艺。深实在施新订正的《农业手艺奉行法》，深切下层农技奉行体系鼎新与扶植，延续实行下层农技奉行体系鼎新与扶植财务补贴名目和前提扶植名目，强化前提、人材、机制撑持，成立补贴经费与办事绩效挂钩的鼓动勉励机制。撑持农垦体系完美下层农技奉行体系扶植。出力抓好严重科研功效和关头手艺奉行操纵，重点奉行小麦“一喷三防”、水稻大棚育秧、玉米土豆地膜笼盖和抗旱“坐水种”、机插秧、水肥一体化、机器深松整地、秸秆还田、病虫害专业化统防统治、测土配方施肥等关头手艺，在蔬菜生果上风区奉行绿色防控手艺。鼎力奉行超等稻，鞭策玉米优劣品种、莳植手艺、工程机器手艺融会。

21.加大农业村落人材和新型职业农人培养力度。深实在施古代农业人材撑持打算，强化农业科研精采人材及其立异团队的办理。延续构造实行万名农业手艺奉行主干培养打算，加速实行农技奉行办事特设岗亭打算，展开村落适用人材带头人和大先生村官树模培训。展开村落适用人材认定试点使命，摸索成立认定使命体系。实行新型职业农人培训工程，重点加大专业大户、初高中毕业生、返乡创业农野生、服役甲士的教导培养力度。鼎力展开新型职业农人培养试点，摸索成立教导培养、认定办理、撑持搀扶跟尾配套的新型职业农人培养政策体系。鼎力实行阳光工程，构建进步性培训、职业手艺培训和农人学历教导培训三位一体的培训体系。扶植合作社带头人人材库和培训基地，普遍展开合作社带头人、农人掮客人、运营办理职员和教导员培训，指点高校毕业生到合作社使命。

六、鼎力鞭策严重工程扶植，晋升农业物资装备程度

22．构造落实严重名目。延续鞭策新增千亿斤食粮出产才能打算田间工程扶植，加大新一轮“菜篮子”工程实行力度，鞭策落实“菜篮子”市长担任制，深切展开都会古代农业交换鞭策勾当。争夺启动扶植国度级上风种子出产基地，认定一批国度级种子出产基地，加速新品种引进树模场扶植，前进种养业劣种工程和动动物掩护工程扶植品德。延续实行好村落沼气、掩护性耕耘、自然草原退牧还草等工程扶植。加强新的严重工程运营，鞭策体例实行天下高规范农田扶植和县乡农产物品德宁静才能扶植打算，启动实行村落地盘承包运营胶葛仲裁根本举措体例、以船为家渔民登陆假寓工程等专项打算。

23．鼎力鞭策农业机器化。规范高效实行农机采办补贴政策，争夺实行深松整地、秸秆还田等关头关头功课补贴。鞭策农机以旧换新试点，出力优化农机装备打算打算，加强农构造头零部件和重点产物研发，加速鞭策软弱关头机器化。充实阐扬农业机器在农业出产中的主力军感化，鞭策双季稻地域机插秧和华北、黄淮海、西南地域玉米机收成长，加速鞭策首要农作物全程机器化和园艺作物、牧草、畜禽、水产等出产机器化。成长农机社会化办事，鼓动勉励撑持农机合作社、农机功课公司和农机大户加强功课办事才能。延续鞭策农机化树模区扶植，增进农机农艺融会，扩展掩护性耕耘、精量收获、化肥深施、节水浇灌、高效植保等农机化新手艺操纵面积。强化农机尝试判定和品德羁系使命。

24．加速农垦古代农业扶植。不变农垦食粮和棉花莳植面积，优化出产打算，前进单产程度。根据上风地域打算，随机应变成长农垦古代种业和养殖业等高效特色财产，延续展开农垦古代化养殖场规范化晋升勾当。加强农垦物资装备扶植，鞭策水稻、玉米、棉花、土豆和甘蔗出产全程机器化，展开农垦农机规范化树模场成立勾当。加强热作规范化树模园扶植，延续实行自然橡胶劣种补贴、手艺奉行、病虫害监测与防控、种质本钱掩护等名目，构造展开自然橡胶非出产期抚管补贴试点。以100个天下农垦古代农业树模场为主体，深切展开农垦“古代农业树模晋升勾当”。延续构造实行好农垦危房革新和根本配套举措体例扶植。

25．加速国度古代农业树模区扶植。加速落实好树模区“以奖代补”政策，鞭策涉农资金整合，加大对树模区倾斜撑持力度。出力鞭策高规范农田、特色农业园、规模养殖场、加工物流园区扶植，成长壮大主导财产，阐扬树模引领感化。构造认定第三批树模区，鞭策树模区加强产学研合作，立异农业融资办事体系体例机制，摸索农业新型运营体系扶植情势，鞭策试点树模区领先冲破运营规模小、投入分离、金融办事滞后等限制瓶颈。举行树模区杰出农白菜大全 展销暨投资商业洽商勾当，展开现范区成长扶植查核评估。

七、强化农产物市场体系扶植，鞭策农业信息化办事

26．加强农产物产地市场体系扶植。依靠各类农产物上风集合产区和出产基地，加速鞭策农产物产地市场扶植，出力构建国度级产地市场、地域性产地市场和村落田头市场相互跟尾补充、定位打算迷信、运行高效流利的农产物产地市场体系，前进农产物畅通效力。启动7个国度级大市场扶植名目。根据市场化运作的准绳，加速鞭策地域性零售市场扶植。加强田头市场打算，主动争夺政策撑持，鞭策在村户间构成简略单纯加工场、田头集货场、村头零售场、农人买卖地和价钱收罗场，不时前进农产物营销才能。

27．鞭策农业信息化扶植。以出产智能化、营销搜集化、办理高效通明、办事便利矫捷为方针，经由进程当局兼顾、打算引领、典范树模和本钱同享，将农业信息化扶植贯串于古代农业成长的全进程。迷信体例农业信息化扶植打算，完美农业信息化规范框架，展开农业村落信息化成长程度评估，成立一批农业村落信息化树模基地，展开电子商务、农产物品德追溯体系、农业物联网等尝试试点。钻研摸索农业信息化撑持，加速转化金农工程一期功效，启动金农工程二期名目。加强以12316办事热线为纽带的“三农”信息办事平台体系扶植，加大涉农信息本钱整协力度，打造天下“三农”综合信息办事品牌。

28．增进农产物产销跟尾。鼎力成长农产物古代畅通体例和新型畅通业态，主动成长农产物连锁运营和电子商务。加强农产物出产动向和市场信息的搜集、阐发、展望与宣布，主动应答农产物畅销卖难题目，搞好应急促销；健全新鲜及小宗农产物市场监测预警机制，成立新鲜及小宗农产物信息宣布平台，避免新鲜及小宗农产物市场猛烈动摇、价钱大起大落。延续鞭策农业品牌扶植。兼顾农业会展，培养品牌展会，改良办展体例，前进办展实效。

八、做好农业本钱操纵和生态掩护使命，成长本钱节俭型环境友爱型农业

29．鞭策村落沼气动力开辟操纵。对峙村落沼气的民生工程和公益性定位，摸索完美村落沼气扶植、办理、运营、办事体系体例机制，慢慢成立村落沼气财产化成长、市场化运营、迷信化办理和社会化办事的新款式。完美沼气扶植补贴和用气用肥补贴相连系的政策，加强中间与处所的协同共同，兼顾支配、集合操纵中间补贴、处所配套资金，完美后续配套办事，出力前进沼气名目扶植品德、沼气操纵率和“三沼”操纵率。随机应变成长户用沼气，鼎力鞭策以村为单元的集合供气。鼓动勉励指点社会气力到场规模化沼气出产厂扶植和运营，撑持企业到场村落沼气的后续办事，成长壮大村落沼气财产。加大秸秆和畜生粪便预措置、夹杂质料发酵、沼气提纯罐装、高效保温等手艺研发投入，周全晋升沼气手艺装备程度。启动动力生态村扶植试点树模。

30．改良村落生态环境。成长生态农业、轮回农业，指点农人接纳减量化、再操纵、本钱化的农业出产体例。实行村落洁净工程，鞭策人畜粪便、糊口渣滓、污水等村落烧毁物本钱化操纵，摸索村落烧毁物本钱轮回操纵的新型村落洁净情势，扶植斑斓村落。实行天下农产物产地泥土重金属净化综合防治，展开农产物产地重金属净化普查和监测预警，试点展开农产物产地重金属净化办理修复，启动农产物制止出产区分别和分级办理轨制扶植。加强绿色农业出产，加大农业洁净出产树模，奉行一批节肥、节药、节水、节能适用手艺，鼎力成长节水农业，深切展开测土配方施肥进步步履，凸起抓好畜禽养殖净化减排，防治农业面源净化。加强废旧农膜收受接管再操纵，钻研设立规范地膜奉行手艺补贴专项，在重点地域展开地膜收受接管操纵树模。深切展开村落出产糊口节能，加速扶植秸秆搜集储运体系，展开省柴节煤炉灶炕进级换代，裁减报废高耗能老旧农业机器，加速老旧渔船更新革新，加强州里企业动力耗损办理和节能装备更新革新。

31．加强农业本钱掩护。奉行禁牧、休牧和划区轮牧，加速划定和加强掩护根基草原，展开草原生态掩护补奖政策督查，指点处所展开草原载畜量审定及草畜均衡办理，依法峻厉冲击各类破坏草原本钱的守法犯法步履，鞭策草原生态修复和扶植。完美休渔禁渔轨制，公道肯定养殖容量，扩展野生鱼礁扶植和水生生物本钱增殖放流规模，展开陆地牧场和掩护区扶植。加大农业野生动物本钱掩护力度，急救性搜集和保管珍稀、濒危农业野生动物本钱，成立本钱监测预警搜集，加速基因判定评估等本钱有序开辟操纵。加强外来物种办理轨制扶植，展开首要危险性外来入侵物种的查询拜访、监测，前进外来物种入侵初期预警才能，展开天下外来入侵物种集合灭除使命。

九、拓宽农人增收渠道，对峙农人收入延续不变增添

32．晋升农业运营效益。鼎力成长高产、杰出、高效、生态、宁静农业，前进农业出产专业化、粗放化程度，鞭策恰当扩展运营规模，对峙农产物价钱公道程度，增进上风农产物出口，增添农业运营收益。安身本钱天禀，进一步优化农业出产力打算，优化种养品种打算，鞭策一村一品强村富民工程，培养特色高效财产。搞好农产物营销促销，尽力削减畅通关头，下降畅通本钱，完美出产、加工、畅通关头的益处分派机制，让农人从价钱回升、加工发卖和产物增值中获得更多实惠。

33．成长村落二三财产。捉住鞭策城乡一体化成长、增进“四化同步”汗青机缘，鼎力成长农业财产化运营和州里企业、农产物加财产、休闲农业，壮大县域经济气力，加强吸纳农野生失业才能，增进农人当场就近失业。指点州里企业转型进级。慢慢鞭策扩展农产物加工增值税进项税额审定扣除试点行业规模，恰当扩展农产物产地初加工补贴名目试点，撑持产地成长农产物蕴藏、保鲜、枯燥等初加工举措体例扶植，加强农产物加工财产堆积区扶植。指点和搀扶成长一批农产物加工企业，实行主食加财产晋升步履，培养一批树模企业，增进主食加财产的规范化、规范化扶植。加大休闲农业大众办事力度，启动休闲农业品牌培养试点使命，出力成立一批主导财产凸起、环境友爱、文明浓烈的休闲农业上风财产带和财产群。

34．晋升农人失业创业才能。实行农人失业培训打算，培训一批文明本质高、立异认识强的农人，加强农人失业增收才能。鞭策加强农野生失业办事，增进改良农野生失业环境，保证农野生正当权利。加强农人创业指点搀扶，奉行一批成熟的农人创业情势，成立一批根本举措体例前提好、办事功效完美的天下农人创业树模典范，鞭策落实国度搀扶小微企业成长的政策，搀扶农人开办小微企业，以创业带失业促增收。鞭策拟定特地打算，对合适前提的中高档黉舍毕业生、服役甲士、返乡农野生务农创业赐与补贴和存款撑持，鞭策构建创业搀扶政策体系。

35．落实减负惠农增收政策。成立农人承担羁系长效机制。深切展开农人承担综合办理和专项办理，延长农人承担羁系范畴，展开减负惠农政策落实环境查抄。加强村民一事一议筹资筹劳规范办理，健全村级公益奇迹一事一议财务奖补机制，完美奖补体例，加大奖补力度，增进村级公益奇迹安康成长，扩展个人收益分派，增添财产性收入和转移性收入。加大扶贫开辟使命力度，鞭策农业援疆援藏使命，增进反动老区、民族地域、疆域地域和贫苦地域农牧民延续增收。

十、加强农业体系本身扶植，晋升办事“三农”才能

36．鞭策进修型、办事型、立异型体系扶植。尽力在全体系高低构成勤于进修、长于思虑、乐于理论的杰出风尚，延续展开农牧渔业大县局长轮训，不时晋升农业体系干部的钻研、立异、实干、调和才能。安稳成立办事为先的理念，对峙办实事轨制，让农人大众获得更多实惠。深切钻研农业村落经济严重题目，精确掌握“三农”成长新趋向新使命，不时鞭策思惟看法、成长理念、使命思绪、使命手腕和体例体例立异。

37．加强和改良风格扶植。深切展开觉得民务虚廉洁为首要内容的大众线路教导理论勾当。延续展开“百乡万户查询拜访”、青年干部“接地气、察民情”等深切下层理论熬炼勾当，成立健全构造干部特别是带领干部下层接洽点轨制。当真贯彻落实中间“八项划定”精力，进一步改良文风会风，简化办事法式，削减“三公”经费收入。周全鞭策惩办和防备败北体系扶植，前进廉政危险提防防控办理程度。宏扬北大荒、南沙和祁阳站“三种精力”，对峙农业部分艰辛斗争、敬业拼搏、崇尚实干的杰出传统。

38．立异农业办理鞭策使命落实。对峙稳中求进抓落实、对峙不懈抓落实，将抓落实的请求贯串于整年，贯串于各项使命，不时改良落实政策的体例，健全落实政策的机制，立异落实政策的体例，加强绩效办理使命，确保各项决议计划支配不折不扣地落实，各项使命使命准期实现。延续鞭策绩效办理向处所延长，强化部分连系与合作，立异表里合作机制，构成鞭策农业村落经济成长的壮大协力。周全鞭策农业依法行政，晋升农业综合执律例范化程度，深切行政审批轨制鼎新，鞭策政务信息公然，强化严重突发事务应急办理和农业宁静出产使命，晋升办理程度。加大农业部直属单元及农业体系根基扶植力度，前进办理程度，加强办事“三农”的才能。

 国度农业部侧重夸大指出，务必在2016年周全奉行操纵大白菜彩金论坛 ，加速无机绿色农业的步调！