乡村金融又添利好。2009年12月27日，财务部正式下发文件，颁布发表将县域涉农存款的增量嘉奖政策扩展试点规模，从5省区扩展到8省区，并请求试点省区做好嘉奖资金的请求、查核和拨付任务。

因为2009年各金融机构存款增量远远超越那时设定的增速15％的嘉奖线，业界估计，若是完整兑付许诺，财务部将拿出一笔不小的资金对有关金融机构停止嘉奖。固然财务急急，但对涉农存款的增进感化不可藐视。

财务资金嘉奖县域涉农存款始于2009年4月，那时财务部下发《财务县域金融机构涉农存款增量嘉奖资金办理暂行方法》，同时在黑龙江、河南、湖南、新疆、云南等5省区起头试点。

所谓县域金融机构涉农存款增量嘉奖，是指财务局部对上年涉农存款均匀余额增添幅度跨越必然比例，且存款品质合适划定条件的县域金融机构，对余额超增的局部赐与必然比例的嘉奖。

设立如许一个嘉奖的试点轨制，堪称专心良苦。持久以来，县域金融显现不时萎缩状况，农行等本来在乡村金融中占有主力位置的金融机构呈现了撤出乡村地域的趋向，贸易性机构也缺少增添涉农存款的能源。按照国际老例，因为乡村金融危险高、用度本钱大，在对峙贸易化运作的条件下，普通是由财务资金对涉农存款停止恰当的补贴。那时良多专家号令，若是错误乡村金融停止财务补贴，单凭乡村金融机构本身很难做到可延续成长。恰是在如许的背景下，财务部出台了对涉农存款增量停止嘉奖的政策。

“今朝乡村金融市场还处于全体培养期，整体来说对资金的须要状况为求大于供，现有的信贷资金对乡村市场的知足率仍比拟低，供求缺口较大，是以有须要引入财务资金补贴或嘉奖的政策。”中间财经大学中国银行业研讨中间主任郭田勇以为。

财务资金嘉奖县域金融机构，并不是搅扰或代替金融资金的运作。财务部划定，县域金融机构涉农存款增量嘉奖任务遵守当局指导、市场运作、危险可控、办理到位的根基准绳。涉农存款发放任务遵守市场纪律，金融机构自立决议打算，自担危险。财务局部经由过程成立嘉奖机制，阐扬财务资金的杠杆感化，指导和鼓励县域金融机构加大涉农信贷投放，撑持农业成长。

同时，财务部还划定，嘉奖要与县域金融机构的不良率挂钩，县域金融机构在增添涉农存款投放的同时，该当增强危险办理，下降不良存款率，有用节制危险。

按照划定，财务局部对县域金融机构上年涉农存款均匀余额同比增添跨越15%的局部，按2%的比例赐与嘉奖。对上年末不良存款率同比回升的县域金融机构，不予嘉奖。

因为财务部的这项嘉奖轨制深受金融机构接待，是以在2009年底，财务部颁布发表将试点政策由5省区扩展到8省区，持续加大嘉奖的规模。

郭田勇以为，一向以来，乡村经济依然属于中间当局和国际成长存眷的重点，嘉奖涉农存款政策试点规模的增大是对更多信贷资金进入乡村金融市场的有用指导。

但是，财务部在出台这项政策时，能够没推测存款增速如斯之高。按照2009年初的假想，只需是县域金融机构上年涉农存款均匀余额同比增添跨越15%的局部，财务将按2%的比例赐与嘉奖。但2009年存款增速远远跨越15％，按照央行的统计，停止2009年11月末，金融机构本外币各项存款余额为42.16万亿元，同比增添34.74%，而涉农存款的增速很能够高于这个比例。这象征着财务将拿出大笔的资金来兑现那时的许诺。

中国银监会副主席蒋定之日前流露，停止2009年9月末，中国银行业涉农存款余额到达8.8万亿，比2008年初增添了2万亿，增添29.5%，比全部银行业存款均匀增幅高0.3个百分点。

按照财务部的划定，嘉奖资金由中间财务与处所财务配合承担。比方，在东部地域，中间财务与处所财务的分管比例别离为3∶7，但处所当局因为经济安慰打算等缘由，财务比拟急急，是不是完整兑现许诺存在必然的不肯定性。

让享用嘉奖政策的金融机构略感不安的是，《财务县域金融机构涉农存款增量嘉奖资金办理暂行方法》划定，财务部能够按照嘉奖政策实行结果和中间处所财力环境，当令调剂实行嘉奖政策的地域规模、嘉奖规范、嘉奖比例和中间与处所分管嘉奖资金的比例。

 因为这项轨制尚在试点，财务部请求参与试点任务的5省（区）要对后期试点任务停止当真总结，针对发明的题目，进一步完美轨制，进步办理程度。

对这项轨制的改良定见，郭田勇表现，在查核乡村金融市场不良存款率方面，不能简略地参照都会不良存款率的查核规范。“农业财产属于弱质性财产，是以不良存款率会比都会高，以是查核该当恰当宽松，以便安慰资金顺遂畅通。”

来历：农人日报